日前，国家发展改革委等6部门联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），进一步加大制造业引资力度，扩大外资流入，稳定外商投资规模，提高利用外资质量。
10月28日，国家发改委、商务部又紧接着联合发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励名录》），在《若干政策措施》的基础上，进一步引导外资更多投向先进制造业、高新技术、节能环保等领域以及中西部和东北地区。
业内有关专家这样认为，这两项重磅文件的发布将对稳外资起到三大明显作用：一是助力中国有效破除美国“友岸外包”针对性打击，积极参加全球产业链重组；二是以外资作为构建“双循环”新发展格局的纽带，促进中国高水平对外开放、加快构建开放型经济新体制；三是帮助制造业更好利用外资和其先进的技术经验，实现高质量发展。
具体来看。10月25日，国家发展改革委、商务部、工业与信息化部、自然资源部、生态环境部以及交通运输部六部门联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》。
《若干政策措施》提出，在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域。在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域。在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术等领域政策支持。实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保合乎条件的外资项目和企业应享尽享。
《若干政策措施》明确，加快外商投资绿色低碳升级。引导外资热情参加碳达峰碳中和战略，实施工业低碳行动和绿色制造工程，支持开发绿色技术、设计绿色产品、建设绿色工厂，打造绿色供应链，创建绿色设计示范企业。支持外商投资企业平等参与绿色低碳领域有关标准制修订，科学确定国家重点产品能效能耗限额要求。支持外商投资公司参与绿色低碳研发技术和推广应用，鼓励外商投资企业做能效、水效等方面的“领跑者”。
推动外资项目签约落地。发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。加大重点外资项目支持力度，加强用地、环保、物流、人员出入境等方面的服务保障。健全重大和重点外资项目工作专班机制，推动一批重大和重点外资项目尽快落地。地方相应的工作专班要创新工作方式，积极主动对接项目，建立完整项目储备库，全流程跟踪服务项目落地实施。
鼓励外商投资企业利润再投资。落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，逐步优化办理流程，提升公司享受政策便利度。鼓励地方给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策，加强土地、能源等要素保障。各地可以在法定权限范围内出台招商引资优惠政策，鼓励外商投资企业境内再投资制造业领域，降低企业投资和运营成本。
引导制造业外商投资企业国内梯度转移。统筹组织“跨国公司地方行”等活动，重点推动邀请制造业领域跨国公司优先到产业高质量发展基础较好的中西部和东北地区发展。持续支持中西部和东北地区国家级新区和开发区，以及承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地、国家加工贸易产业园更好地发挥制造业引资带动作用，承接国际国内产业转移。
10月28日，国家发改委、商务部联合发布《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》（以下简称《鼓励名录》），文件自2023年1月1日起施行。
《鼓励名录》包括“全国鼓励外商投资产业目录”（以下简称“全国目录”）和“中西部地区外商投资优势产业目录”（以下简称“中西部目录”）两部分，涉及“提高矿山尾矿利用率的新技术开发与应用及矿山生态恢复技术的综合应用”、“砂石粒形、级配在线分析技术及其装备开发、生产”、“非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发与应用及矿山生态恢复”、“矿山无轨采、装、运设备制造（移动式破碎机、挖掘机、矿用装载机）”“石灰石矿山固体废弃物综合治理”等采矿业、制造业产业。
此次公布的新版《鼓励名录》主要变化有：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，提升产业链供应链水平，新增或扩展元器件、零部件、装备制造等有关条目；
二是持续引导外资投向生产性服务业。全国目录将促进服务业和制造业融合发展作为修订重点，新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目；
三是持续优化利用外资区域布局。结合各地劳动力、特色资源等比较优势扩大中西部目录鼓励范围。
据了解，《鼓励目录》是我国重要的外商投资促进政策，也是重要的外资产业和区域政策。符合《鼓励目录》的外商投资项目，可以按照法律、行政法规或者国务院的规定享受税收、用地等优惠待遇。
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